董永平 全国畜牧总站草业处 副处长

如果草牧业产业链中每个环节提升5%，草牧业就有40~60%的发展空间；草牧业发展需节约高效提高土地利用率、科技驱动提高资源利用率以及把握核心提高劳动生产率；董处在致辞中还提到自己对草牧业发展的两点建议，讲科学重服务，将更多的人拉到草业队伍中，壮大人的资源。

发展草牧业的意义，宏观来讲，草牧业对发展经济、保护生态，即生态文明和经济文明建设，涉及五位一体战略中的两部分，延伸来讲，还有食物安全、全面小康、农业结构调整、转变生产方式，减少污染、绿色化发展等方面的意义；微观方面来讲，更多的是产业理念和概念，企业微观意义更值得考虑，草牧业产业链条较长，生产中从草种选择、田间管理、收获加工、畜禽良种选择、饲草料配比、放牧养殖制度、肉奶产品加工、畜产品市场推广等各环节都有很大空间；如果每个环节提升5%，这个产业可以有40~60%的发展空间，在当前经济环境下，包括目前国家农业转型，及走向现代化发展道路上，草牧业空间能很大。

如何发展草牧业？首先是节约高效提高土地产出率，今年中央1号文件把加快发展草牧业放在很重要的位置，发展草牧业不应简单可以靠政府补贴，更重要的是对土地资源的节约高效利用：节约方面，草牧业针对土地撂荒、产出低、农闲田种草问题，目前形势受欢迎程度高，南方丘陵山地地区土地撂荒比例至少10%以上；经测算全国撂荒比例约5000万亩上下；另一方面，传统牧草生产土地产出水平整体较低，特别是广大天然草地、多年以来放牧压力大，改良投入少，是草牧业生产空间最大的一面；还有就是这些年势头很好农闲田利用，目前黑麦草发展很好，新时期退耕还草，包括相关项目的草场改良，国家投入不断增加；有了土地问题，还想实现高效生产，提高土地产出率，重要问题就是机械化、规模化，现代化目标是集约化生产，现在草牧业现状特别是南方地区集约化程度很低，基本还是劳动力密集的产业，也是畜牧业率先实现现代化的短板，从发展角度讲，最大的是创造土地机械化作业的条件，一方面要对土地使用权限有保证，土地流转有长期性，需要政府支持，内蒙古阿旗地区、安徽五河等地成功第一步政府有很大的决心区发展产业，在土地规模化路子上走得很超前，发展草牧业需要科技驱动，提高资源利用率，大的方面，任何产业最核心的资源两块，任何土地，人是科技资源的载体，对于草牧业来说，科学发展应该是人的发展，谈到最多的是人的创新发展；对土地资源来说，需要可持续利用。当前实现提高草牧业的资源利用率，核心是草畜转化效率问题，突出问题表现在长年以来草牧业专业化水平低标准化程度地，牛羊养殖以小散为主，提倡草牧业专业化水平提高，对于现有土地租赁成本很高的状况下，草畜就地转化目前是必然的趋势，去年牛奶价格下滑产生很大问题，没有自己种草的奶牛场很难保证，草食专业化生产、租赁各方面带来的成本过高，很难盈利，每头奶牛日粮成本60~80，收益不能保证。资源利用角度，专业技术上挖掘角度很大，借助光伏产业提升水平，太阳能转化率从7~20%，转化效率很高，从技术层面如何提高转化效率？这是一方面的问题，空间很大，据测算，猪鸡的养殖现代化水平很高，广东温氏养猪料入比2.3，育肥方面；草这块，牛羊料肉比平均50，好点的为最高的为舍饲养羊为例，料肉比30，青藏高原放牧的牦牛100左右，另一方面，生产效率不高的成本，实际调查南方地区按标准甘草水平，蛋白10~13之间，含水量14%为单位，南方地区饲草料普遍在每公斤1.5元以上，综合甚至更高，全国首青贮，折合干草价格绝大部分超出1.5每公斤，苜蓿等优质牧草的成本更高，按料肉比来计算，1.5元每公斤牧草，50料肉比，每公斤肉的饲草成本60多元，如何盈利？好多地方秸秆买回去运输等的成本每公斤5~7角，营养价值折合标准干草，同样超过1.5元，从这方面来讲，制约提高资源利用率，怎么降低饲草成本？大力提倡就地转化，宁夏有的企业，100元每亩租赁费，很贵 ，从算账的角度不贵，一多年生黑麦草鸭茅等为主，每年的干草产量10000左右，按当地其他饲草成本而言，不及人工情况下，成本1500左右，这个1000元租赁的土地还可多年利用，从测算角度来将更大。

发展草牧业第三为把握核心，提高劳动生产力，很多都在考虑农业现代化，从所有经济角度来讲，重点的是劳动生产力，劳动力创造的经济价值，这方面前两年已经提出。还有转方式的问题，发展划区轮牧，特别是高校划区轮牧，能大幅提高劳动生产率。老龄化的人口去应用新技术发展新模式创造新产业不现实，更保守，更安全，对增收的每亩即使一百元兴趣不大，草牧业这块要想有大发展，还是有在新型主体。只有新型主体，才能把高素质的人才、规模化土地这两块核心资源承载起来，当然还有提高劳动生产率的转方式，从概念上不算账，多数人觉得舍饲一定能赚钱，实际上好多地方搞花去轮牧更赚钱，包括南方。全国来看差距不大，机械化生产企业，单位劳动力及其在百万元，全国散户在一两万，差距很大。

草牧业发展的两个建议，一是科学管理，现代化企业最讲科学，尊重科学，特别是管理的科学化，去现代化工厂参观，一个重大感悟是每一个环节过程无论产品数量严格准确；草牧业发展也应从草到畜，从田间到产品进行科学化管理，很大部分企业没有相关生产监测，至少应该检测草产出量，采取决策草畜量，这也是一直以来讲的草畜平衡问题，不是空话和政策，对企业生产来讲是最关键的问题；二要重视技术服务，无论产业体系还是企业也都关注服务，如果没有服务，一切技术方案都是纸上谈兵，更重要的是技术服务能把更多从一张白纸变成遍地用草，把更多人拉到草业队伍里，壮大最核心的人员队伍这块。