“振兴奶业苜蓿发展行动”

荷斯坦奶农俱乐部网 点击:3842 日期:2012-07-09 17:01     [ 字号: ]

解读“振兴奶业苜蓿发展行动”计划

      

  项目资金和目标

  2012-2015年,中央财政每年安排5.25亿元建设50万亩高产优质苜蓿示范片区。

  其中:

  3亿元:高产优质苜蓿示范片区建设

  2亿元:生产、收获和加工机械补贴

  0.25亿元:良种补贴

  确定补贴标准:600元/亩,3000亩起享受补贴,

  补贴方式:先建后补,立项后,预先补助50%;验收合格,再补50%。验收不合格,追回预先补助50%,或限期整改后安排剩余50%。

  补助内容

  苜蓿良种化:推广使用高产、优质、抗逆性强的优良品种。

  标准化生产:推广应用苜蓿种子丸化包衣、根瘤菌接种、地膜精量穴播、病虫草害综合防治等高产集成技术。重点推广应用刈割收获、压扁、田间快速脱水、茎叶同步干燥、收割机械组装配套、田间快速打包、高密度草捆加工等关键设备和技术。完善苜蓿生产技术规程,组织开展标准化生产培训。

  改善生产条件:改造中低产田,改良土地、修建排碱渠和灌溉设施,完善田间基础设施和灌溉条件;修建仓储设施,配置和扩容储草棚、堆储场、青贮窖、农机库等。

  提升质量水平:配备检测设备,对苜蓿粗蛋白含量、酸性洗涤纤维、中性洗涤纤维等关键指标进行检测,保证苜蓿草产品质量。

  实施范围(2012年)

  •苜蓿优势产区和奶牛主产区

  •重点在东北、华北、西北

  •黑龙江、吉林、辽宁、内蒙古、河北、天津、陕西、甘肃、宁夏、新疆10个省(区、市)

  扶持对象

  (1)农民饲草专业生产合作社(优先扶持)

  成立1年以上,章程规范,管理完善,独立银行账户和会计账簿,实行独立的会计核算,财务管理制度健全。

  (2)饲草生产加工企业

  注册资本200万元以上,有生产加工经验,具有A级(含)以上资信等级(未申请过贷款的企业除外),优先考虑与大型奶牛养殖企业有苜蓿草产品供求关系的企业。

  (3)奶牛养殖企业(场)

  存栏300头以上。

  申报基本条件

  (1)集中连片,面积3000亩以上,适宜苜蓿种植;

  (2) 提供土地使用权证明文件或土地租赁合同(7年以上);

  (3)优先考虑具备水源、配套电力等种植灌溉基本条件的单位。

  项目实施和管理

  (一)实施方式

  1、四到省——目标到省、任务到省、责任到省、资金到省

  2、四严格、两公示:

  严格立项,各省畜牧(奶业)主管部门成立专家组,制定标准,筛选承担单位,并公示不少于7天(第一次公示)。

  严格验收,省农业部门会同财政部门组织专家现场评审验收,并公示不少于7天(第二次公示) ,无异议后,最终确定补助的示范片区。农业部将会同财政部抽验。

  严格绩效,各省要加强检查,确保质量。农业部会同财政部监督检查,优秀的给予表扬,增加任务;成绩差的通报批评,核减任务。

  严格档案,建立完善的监测和档案管理制度,对苜蓿产量、质量、饲喂奶牛效果、生鲜乳品质进行跟踪监测,建立工作信息档案。

  (二)保障要求

  1、加强组织领导

  农财两部成立项目实施领导小组,具体工作由农业部奶办承担,各省也要成立项目领导小组,具体工作由畜牧主管部门承担。

  2、加强监督检查

  专项管理,保证措施到位;加强资金管理,严禁违规使用和套取补贴资金,加强检查和指导。

  3、加强技术服务

  各省成立专家组,成立专家包片、挂钩指导服务制度,将专家和项目创建任务挂钩。专家进行全程技术跟踪服务,开展技术指导,解决关键技术和问题,组织培训与技术交流,提高技术支撑水平。

  4、加强宣传报道

  宣传报道项目成效和经验,树立典型、表彰先进,扩大影响。

  示范片区考核标准

  1、土地集中连片——3000亩以上,适合种植。

  2、单产水平提高

  单产比当地平均水平提高10%以上,旱作≥400公斤,灌溉≥800公斤,鲜干草折算比例4 ﹕1。

  3、苜蓿质量水平提高

  国家标准2级以上,CP ≥18%,ADF ≤35%,NDF ≤45%,RFV ≥125%。

  4、草畜结合紧密

  和奶牛养殖场(小区)签订供销合同,每个单元片区为1500头以上奶牛提供优质饲草。

  5、示范带动作用明显

  带动当地苜蓿生产专业化、标准化、规模化、集约化水平提高,合作社发展壮大,农民增收致富。

  6、生鲜乳质量安全水平提高

  标准饲养条件下,乳蛋白≥3.0%,乳脂肪≥3.5%。

  7、档案管理完善

  建立一套工作档案,一块标牌,一张标示图、一套技术手册。

  检查验收:验收评分表

  1、选址和建设(15分)  土地选择、基础设施建设。

  2、田间管理(15分)    示范区标示、品种选择、施肥、农药、新型技术应用。

  3、设施设备(10分)    苜蓿种植、刈割、压扁、搂草、拾捡等机械设备。

  4、收获与加工(20分)

  5、生产水平和质量(20分)   生产水平、草畜配套建设、示范带动作用、生鲜乳质量。

  6、苜蓿标准化生产科技推广和培训(10分)

  7、档案管理(10分)

 

  振兴奶业苜蓿发展行动背景资料

  首先,2010年12月,14位老部长、院士、专家提出“关于大力推进苜蓿产业发展的建议”。 温总理批示:“赞成。要彻底解决牛奶质量安全问题,必须从发展优质饲草产业抓起。” 农业部韩长赋部长、高鸿宾副部长作出批示,畜牧业司确定由奶办承担相关工作。

  2011年1月,畜牧业司组织国家牧草产业技术体系、国家奶牛产业技术体系、畜牧业协会草业分会的专家开展调研,召开座谈会,起草“奶牛优质苜蓿产业发展扶持政策建议 ”。

  2011年2月,高鸿宾副部长听取关于奶牛优质苜蓿产业发展情况的汇报。计划司、财务司、科教司、种植业司、农机化司、全国畜牧总站、中国奶协、中国畜牧业协会、国家牧草产业技术体系、国家奶牛产业技术体系等单位参加。中间,畜牧业司再次派出4个调研组赴河北、山东、甘肃、宁夏调研苜蓿草产业发展情况,研究促进苜蓿产业发展的相关政策。

  2011年10月,畜牧业司召开苜蓿发展工作座谈会 ,修改完善“2012年高产优质苜蓿示范片区建设项目实施的指导意见”。

  到2011年11月,农业部韩长赋部长、财政部谢旭人部长联合向总理上报《关于实施“振兴奶业苜蓿发展行动”的请示》,温总理批示同意。2012年1月,中央发布1号文件决定“启动实施振兴奶业苜蓿发展行动”。2012年6月,财政部、农业部联合下发“2012年高产优质苜蓿示范创建项目实施指导意见”。

  经过一年半的时间,“振兴奶业苜蓿发展计划”开始启动。

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