【荷斯坦专讯】中国最大养殖企业现代牧业首次亏损，有人将根本原因归结为“对赌协议”，可是没有对赌协议的原生态牧业、西部牧业上半年同样首次亏损，事实上，这是全球奶业面临的巨大困境在中国的缩影，很多专家也再次对中国奶业前景提出质疑。奶业分析师豆明认为，中国奶业当前遇到的困难确实比奶业发达国家特殊，困难一些，奶业发达国家仅仅面临奶价大幅下挫带来的亏本，而中国奶业，除受低奶价压力之外，还承受低价进口奶粉和液态奶的冲击，交不出去奶，政府保护政策、资金支持不足等压力。

中国原奶价格变化2013-2016

当前奶业困境是全球性的，也带有周期性。自2014年以来全球乳制品价格持续下降，至10年的低点，至今仍然未走出低谷，而主要乳制品出口国产量却逆势增长，致原料奶价格下降50%，已远低于生产成本，全球奶农正在困境中坚持。

我国奶业异常困难，农业部于康震副部长指出，我国奶农亏损面持续扩大，目前已经超过50%；中国奶业协会高鸿宾会长在青岛奶协年会上表示，3月国内奶牛养殖亏损面已达到51%，比去年高了5.8%；国家奶牛产业体系首席科学家李胜利表示，奶源过剩现象已经从散户向规模牧场蔓延，目前几乎每个牧场都有10%-20%的奶交不掉，亏损牧场已经过半。

现代牧业副总裁兼运营总经理韩春林坦言，2016年是现代牧业成立以来，原料奶生产成本最低的一年，牛奶产量最高的一年，在管理上也是最好的一年，而且现代牧业的纯牛奶连续3年获得“世界食品品质评鉴大会金奖”说明牛奶质量之优也是当之无愧的。

全球奶农日子都不好过 原奶价格大幅下挫 供应却逆势增长 

全球原奶价格大跌50% 同时供给增长加剧全球乳制品过剩。据荷斯坦监测，新西兰原奶价格从2014年最高8.65新币/公斤乳固体降至目前的4.25新币/公斤乳固体，下降49%；欧盟原奶价格2014初为40欧元/100公斤，今年5月降至20欧元/100公斤，下降50%；美国原奶价格2014年9月为25美元/100磅，今年5月降至14.5美元/100磅，下降42%，奶价已经大大低于生产成本。

全球原料奶价格变化情况 2013-2016

价格下降似乎对产量影响不大，主要出口国原料奶产量持续增长。2015年主要乳制品出口国牛奶产量为2.91亿吨，同比增长1.6%；2016年1-5月产量为1.23亿吨，同比增长2.4%，增速明显高于上年；欧盟取消配额后产能正陆续释放，1-5月牛奶产量同比增长4.5%至6,340万吨，而在2015年3月配额取消之前的年平均增幅却不足1%；美国产量同比增长1.7%至3,999万吨，增幅明显高于2015年的1.3%，全球最大的乳制品出口国新西兰虽受低奶价影响产量也略增0.4%。

全球主要乳制品出口国牛奶产量（月度）增幅变化  2013-2016

全球乳制品拍卖全脂奶粉&脱脂奶粉价格

13亿中国人为何喝不了区区3800万吨牛奶 进口奶粉和液态奶冲击是元凶

“10-20%的奶交不掉，一半以上牧场亏损”，国家奶牛产业技术体系首席科学家李胜利表示，2014年以来国内出现的奶源过剩现象已经从散户向规模牧场蔓延，目前几乎每个牧场都有10%-20%的奶交不掉，亏损牧场已经过半，而如果这一现象继续持续两年，一些牧场将面临资金链问题，“大企业资金链断了就麻烦了”。

进口奶源占1/3,尤其是奶粉和液态奶冲击，目前被公认为是国内原奶过剩的重要原因。荷斯坦资料，中国2015进口各类乳制品折合原料奶900万吨，预计2016年1100万吨，同比增长22%，据各方面数据估计中国实质商品奶量仅为2200-2400万吨，进口奶占据国内市场总供给的1/3,其中影响最大的是进口大包装奶粉和液态奶，大量进口的乳制品大大削弱了乳品企业对国内生鲜乳的需求。

现代牧业董事长兼总裁高丽娜表示，“我养10多年牛，经历了奶业的很多风风雨雨，我国奶源过剩在三聚氰胺事件发生后出现过，但是那是个特例，2013年又出现一个大高峰‘奶荒’，今年出现的全国性奶源过剩，虽然有全球奶价下降、奶源过剩的原因，对中国原奶供给而言，我认为不是真正的供大于求，而是国外奶的冲击。”

我国原料奶粉进口 2005-2016.1-6

据海关统计，2015年我国进口奶粉55万吨，进口液态奶47万吨，进口婴幼儿配方奶粉17.6万吨；今年上半年我国进口奶粉40.8万吨，同比增长18.6%，进口液态奶32.48万吨，同比增加80%；预计全年进口奶粉70万吨，同比增长27%，进口液态奶85万吨，同比增长80%；进口婴幼儿配方奶奶粉25万吨；据Global Dairy Trade最近一次拍卖，全脂奶粉折合到中国的原料奶价格为2.35元/公斤，而目前农业部监测10个主产省平均价格为3.46元/公斤，价差1.1元/公斤，可见进口奶源的经济驱动力相当强劲；进口液态奶大幅增长直接挤压了高端奶的市场空间，进而打压了生鲜乳价格。

我国液态奶进口 2005-2016.1-6

外国政府对奶业高度保护 有限制奶粉进口、牛奶价格补贴、国家储备等政策托底

尽管全球原奶过剩，奶价下挫，西方奶农虽然亏本，却泰然处之，没有出现杀牛倒奶，政府保护不得不说是其中的重要原因。事实上，市场经济国家政府对农业的支持和保护，是农业健康发展的重要保障。

纵观全球主要国家，奶业都是一个高保护的产业，除实行高额进口关税外，还有系列支持保护政策，这些政策因国而异，但是出发点和落脚点都是为了保护本国奶业健康稳定发展。

限制奶粉使用，日本政府禁止含有奶粉的乳制品简单标注“牛奶(milk)”；我国台湾规定液态奶（包括巴氏奶和UHT奶）必须全部用本土的生鲜乳生产；

牛奶价格补贴，在日本，当牛奶价格低于3年平均值时，风险基金向加入基金奶农补贴差价的80%；美国实施牛奶收入损失合同项目，牛奶价格低于目标价格时，将给予参与项目的农场主部分收入补贴。

乳制品收储政策，欧盟年产原料奶1.5亿吨，取消配额后逆势增长4.2%，作为全球第一原料奶生产主体，牛奶过剩也很严重。欧盟实施的收储政策，当产品过剩的时候，将增加收储数量，等市场好转时，再将产品卖到市场或者国际援助使用（中国也是曾经的援助对象）；法国GIRA农业咨询公司陈弋经理表示，欧盟政府出资的收储库存有两种：一种叫政府干预库存，这部分产品存到政府收储库；另一部分政府补贴私人库存，产品存在企业，政府补贴。欧盟脱脂奶粉常年库存总量10万吨左右，近两年来随着市场过剩，政府拿出更多资金增加库存，截止到2016年6月底整个库存已达40万吨，预计年底达到50万吨，相当于400多万吨原料奶，同目前中国市场奶粉库存基本相当。

我国奶业应设定技术壁垒防止进口过多奶粉  政府补贴向滞销原奶和奶粉库存转移

奶业是畜牧业发展的标志性产业，作为全球第一人口大国的中国，发展本土奶业是确保粮食安全的重要组成部分，也是改善全民营养健康的重要产业，奶业分析师豆明认为我国奶产业是不具备国际竞争力的产业，又是我国农业中的战略产业，这是我们必须清楚认识到的，过去各级政府已经出台了很多扶持政策，但是力度还不够，中国奶产业正处在危机之中。

根据中国实际情况和当前奶业形势，除牧场自身“提质、增效、降成本”外，为保护国内牧场，帮助牧场渡过危机，国家奶牛产业体系首席科学家李胜利表示：“有关部门应该设定技术壁垒防止过多国外奶粉进入中国，下游企业应该负起责任，以合理价格全部收购中国原奶，国产原奶不足时再从国外进口，一旦上游养殖业大面积破产，奶牛数量锐减，再恢复就非常困难，中国的奶源不能完全依靠国外，否则中国乳业安全和稳定就会受到挑战。”

事实上，此前李首席接受荷斯坦采访时，对设定技术壁垒讲得比较具体，建议国家加强对复原乳的标识管理，要求产品包装上复原乳标识应该很明显标注；同时，建议政府出台政策UHT奶必须100%的用本土生鲜乳生产；对进口液态奶加强生物安全评估，尤其是巴氏奶有活菌，由于无法对牛场、牛群进行追溯，可能带来致病菌风险不建议允许进口巴氏奶。

现代牧业董事长兼总裁高丽娜表示，40多家企业已联合上书国家领导，提出建议：一、规范和限制复原乳的使用，严查复原乳标识，禁止使用复原乳奶生产UHT奶，禁止用大包粉干法生产婴幼儿配方奶粉；二、限制进口低温奶；三、建议一体化归口管理奶业，将种、养、加等全产业链各环节纳入一个部门垂直管理；四、国家补贴向后端原奶滞销和喷粉库存转移，加强牧场运营期间的补贴、青贮收购补贴力度。

面对进口奶源的冲击，中国农科院王加启研究员提出关于“优质乳工程”的理论和实践，给出了非行政手段的完整解决方案，采用国际惯例认同的技术手段来实现“既保护本土养殖业又不影响利用全球资源满足我国市场的合理需求”。

尽管天空暂时阴沉 中国乳业仍砥砺前行