刘昌仁 与大陆类似，台湾农民在生产经营过程中也都成立了具有自身特色的行业组织，目前有农会体系和协会体系两种服务模式。前者的职能范围较大，而奶业只是农会体系一个职能范围之一。此外，它的管理范围还包括种植业在内的其它范畴。而针对奶业，我们成立了更加专业的奶协会。

在台湾，每个小地区有一个农委会和奶牛养殖协会，入会的农户和企业经常在一起组织一些活动，共同探讨一些行业发展的经验和技术。我们几个养牛的一起组成一个协会，成为协会的会员。此外，如果其他行业人员想进入养殖领域就必须事先向我们提出申请，任何决定都需要农委会、协会和政府三方审核同意后才具有行业准入的资质。

此外，台北、台中和台南地区的饲养成本和饲养环境各不相同，各自都根据自身情况成立了自己的奶牛养殖协会。每个地区的奶价各不相同，定价的原则是根据当地的具体生产情况而裁定的。常青藤牧场位于台北地区，草原面积种植少，而台南地区草场资源丰富，北部种草可以做副产物，南方可以种什么草比较低，我们可以相互调用。

如果牧场想扩群，再建一个牧场向谁发出申请？

刘昌仁 一般得先向政府农业主管部门提出申请，有政府进行审核，而协会主要是给政府做具体的协助。

奶业协会为奶农提供什么服务？

刘昌仁 主要是收集农民面临的一些棘手的的问题，然后协会及时梳理构建一个沟通平台，大家聚在一起，一起商讨牧场所遇到的问题的关键点。最终，由协会统一向政府汇报。

奶业协会会收取费用吗？

刘昌仁 加入奶业协会的会员采用会费制，主要是收取一些基本服务费用于开展活动时的场地租赁、餐饮开销等。职务和规章是我们会员自己定的，一任两年，推选理监事，还有干部，10个会员3个理监事，超过30人以上做团体。20个会员，含理事长13个，9个监事，3个理事，还有1个理事长。实行少数服从多数、平等，评选标准与会费没关系。

有没有不希望入会的养牛企业或个人呢？

刘昌仁 协会的主要作用就是帮行业和农民发声，如果行业内部不团结一致，那么政府就不会听到我们的声音，最终行业的发展终将是一盘散沙，是无法共同进步的。于此同时，协会的内部成员之间也可以彼此交流心得，在技术上互通有无，这样既可以提高自己的经营实力和能力，还能让政府的决策者制定更有利于行业发展的制度，何乐而不为呢？因此，在大多数情况下，我们还没有发现有谁不愿意主动加入协会，成为协会的一员，因为这有这样农户才能彼此结成利益共同体。

对于台湾的养牛企业和农户，在养殖过程中政府会给他们一定的补贴吗？

刘昌仁 会的，种植牧草的话会提供辅导，土地活化。土地在台湾比较少，慢慢协助，就像一个大窗口一样。台湾前几年也是限奶，限奶时我们牛场就减产，就像欧盟的牛奶配额制度一样，源头处奶农开始减产，所以台湾人力、土地、气候、环保等压力和大陆是一样的，我们限制奶本身，也是交给乳品厂，当乳品厂销售不出，只能降价，没有利润时候，只能减产，也存在杀牛的现象。

目前，台湾的奶价如何，牛奶的价格是如何确定的？

刘昌仁 台湾有一套自己的定价体系，收奶价格比较稳定，主要是根据奶的品质进行定价，每一级多少钱都是统一的。而对于品质好的奶，政府还会有一定的奖励。因此台湾的牛奶的定价基本是实现了优质优价。但是奶价不会波动太大，个别的奶质特别好，比别人也就多出几毛钱，大环境还是十分稳定的。

台湾地区奶价比较稳定，那么它背后一定存在一个比较系统的定价机制，请你就这方面详细谈谈？

刘昌仁 目前在鲜奶定价方面，政府、乳品厂和奶农之间形成了联动机制，并以鲜乳质量作为定价标杆。农民生产的牛奶，要经过鲜乳标签质量评定才能提供给乳品加工企业。奶农有多少量，政府才给乳品厂发多少鲜乳标签，每个月都会有评定和申报。此外，鲜奶的生产总量有政府管制，政府向乳品生产企业发放认证标签。奶农生产1吨鲜奶，政府发放给企业相应的生产加工指标，随后乳品厂生产1吨的乳制品。由政府参与的乳品生产配额制不仅保证了乳品价格的稳定，同时也形成了良好的产品质量可追溯体系。

台湾的乳品生产和加工就像切蛋糕一样，假如全台湾有5家乳品厂，每家占20%的份额，如果总销售量100吨，平均分给5家乳品厂，消费群体100吨。当120吨时，我们就开始减产，当80吨的时候，就开始增产。不会因为牛奶增产减产而影响市场，保证价格的平衡，一年评估一次，自然减产。