农业农村部回应乳业竞争 统筹国内生产与进口调剂
| 2018-05-28 中新经纬客户端 访问量：374 | [ 字号：大 中 小 ] |
农业农村部副部长于康震5月25日在国务院政策例行吹风会上表示，我国奶业发展潜力和空间十分巨大，仍然面临着产品供需结构不平衡、产业竞争力不强、消费培育不足等突出问题。
我国奶业发展空间巨大
于康震表示，目前，我国牛奶的消费水平还不高，或者可以说还很低。2017年，人均乳制品消费量折合成生鲜乳，是36.9公斤，我们的消费水平只有世界平均水平的1/3。所以我国奶业发展潜力和空间十分巨大。
国务院常务会议审议通过的《关于加快推进奶业振兴和保障乳制品质量安全的意见》，指出奶业是健康中国、强壮民族不可或缺的产业，要求必须加快推进奶业振兴，提升乳品的质量安全水平。于康震指出，为促进奶业高质量发展，进一步加强乳品质量安全监管，《意见》提出了三方面的措施：
一是加强乳品生产全程管控。落实乳品企业质量安全第一责任，严格奶牛养殖环节饲料、兽药等投入品的使用和监管，实施乳品质量安全监测计划，健全乳品质量安全风险评估制度，及时发现并消除风险隐患。二是加大婴幼儿配方乳粉的监管力度。加强婴幼儿配方乳粉产品配方注册管理，严禁进口大包装婴幼儿配方乳粉到境内再分装。支持乳品企业建设自有自控的婴幼儿配方乳粉的奶源基地，进一步提高婴幼儿配方乳粉乳品的品质。三是推进行业诚信体系建设。支持乳品企业开展质量安全承诺活动和诚信文化建设，建立企业诚信档案，推动乳品企业信用信息共享，实行乳品企业“黑名单”制度和市场退出机制，加强社会舆论监督。
国内“卖奶难”与大量进口乳制品并存
于康震在发布会上提到关于奶业竞争的问题。中国奶业国际关联度高，竞争涉及到乳制品进口，目前在我们奶业发展过程中，进口乳制品的问题是个不容回避的问题。近年来，像大包粉等进口乳制品，完税后的价格大幅低于国内的生产成本，进口大包粉大量进入国内市场，出现了国内“卖奶难”与大量进口乳制品并存的现象。
据海关的数据，我国乳制品进口量从2008年的38.7万吨，增加到了2017年的247.1万吨。2017年进口乳制品如果折合成生鲜乳的话，达到了1485万吨，这个量占到了我们国内生鲜乳产量的40.6%。于康震表示，乳制品进口大头是原料粉，也就是大包粉，2017年进口量是71.8万吨，折合成生鲜乳相当于570万吨生鲜乳，可见这个量非常大。这有两个方面的原因：一方面是国内奶业的竞争力还不强，特别是饲料等养殖成本比国外高。另一方面是我们乳制品关税低，国际上乳制品的进口关税平均是55.6%，而我们的关税是12.2%。
如何应对？
于康震提出以下三点：一是要加快国内奶牛养殖节本增效提质，增强我们的竞争力，练好内功，这是根本。二是制定政策，加强大包粉、还原奶使用等管理。三是支持国内更多以生鲜乳为主要原料生产乳制品。从这几方面来着手应对，统筹国内生产与进口的调剂，促进国内奶牛养殖健康发展。
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